En donnant l'assaut dans un laboratoire clandestin, l'équipe de Don contrôle par hasard un individu en possession de suffisamment de matériel et d'armes à feu pour fomenter un attentat. Après enquête, le FBI relie l'inconnu à un groupuscule antiétatique particulièrement actif. Don doit alors monter une opération pour stopper les poseurs de bombes, sans aucune preuve ni aucune autorisation...